根據(jù)中國的規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)要求的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及投標(biāo)人資格審查的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以及招標(biāo)文件的主要條款。簽訂合同。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件由招標(biāo)單位或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制和發(fā)布。它不僅是招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與未來中標(biāo)人簽訂工程合同的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的要求對(duì)招標(biāo)工作和締約方均具有約束力。建設(shè)工程招標(biāo)分為多種不同類型，各類招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求不盡相同。在這里，我們重點(diǎn)關(guān)注施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和準(zhǔn)備。
(一)、根據(jù)國家建設(shè)部第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，施工招標(biāo)應(yīng)符合下列條件：
1)如果有必要按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目審批程序，則已經(jīng)完成審批程序;
2)項(xiàng)目資金或資金來源已經(jīng)實(shí)施;
3)有符合施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件和其他技術(shù)資料;
4)法律、法規(guī)、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(二)、在建設(shè)部第89號(hào)令中，招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，自行或委托項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1)招標(biāo)通知，包括項(xiàng)目概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，項(xiàng)目資金來源或?qū)嵤?包括銀行發(fā)行的資金證明)，投標(biāo)劃分，施工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)勘察和問答安排，準(zhǔn)備投標(biāo)文件，提交、修改、提款請(qǐng)求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn);
2)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件;
3)如果項(xiàng)目數(shù)量清單用于招標(biāo)，應(yīng)提供工程量清單;
4)招標(biāo)函的格式和附錄;
5)簽訂合同的主要條款;
6)投標(biāo)人要求的其他材料。
(三)、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，在編制施工招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)遵循以下規(guī)定：
1)解釋評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)方法。
2)在投標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或建設(shè)期不足12個(gè)月的項(xiàng)目可以定價(jià)并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。如果結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或規(guī)模較大，如果施工期超過12個(gè)月，則應(yīng)調(diào)整價(jià)格。價(jià)格調(diào)整方法和調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。3)在招標(biāo)文件中，應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)，主要包括以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目定價(jià)類別;執(zhí)行預(yù)算預(yù)算和費(fèi)用配額;手冊(cè)、材料、機(jī)械設(shè)備政策調(diào)整文件;材料、設(shè)備定價(jià)方法和采購、傳輸、保管責(zé)任;工程量清單。
4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家建筑驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)要求的質(zhì)量符合優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)按照國家或地方有關(guān)文件執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確說明。
5)招標(biāo)文件的建設(shè)期限參照國家或地方發(fā)布的期限確定。如果要求的時(shí)間縮短超過20%(包括20%)，則應(yīng)計(jì)算沖擊措施的補(bǔ)償。如何計(jì)算匆忙措施應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
6)由于施工單位未能完成合同工期，必須扣除節(jié)省工作的補(bǔ)償費(fèi)用，并對(duì)施工單位丟失工作造成的損失予以補(bǔ)償。損失成本的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
7)如果施工單位要求按合同期限提前完工并交付，則應(yīng)考慮預(yù)先計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算。預(yù)先計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
8)招標(biāo)文件應(yīng)說明招標(biāo)準(zhǔn)備的時(shí)間，即從招標(biāo)文件發(fā)布之日到投標(biāo)截止日期。最短時(shí)間不少于20天。招標(biāo)文件還應(yīng)說明投標(biāo)的有效期。
9)投標(biāo)保證金金額和支付方式應(yīng)在招標(biāo)文件中注明。
10)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按要求向投標(biāo)單位提交履約保證書，履約保證書可以是銀行擔(dān)保或履約擔(dān)保。履約擔(dān)保比例為：銀行發(fā)行的銀行擔(dān)保為合同價(jià)格的5%;履約保證金是合同價(jià)格的10%。
11)材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。如果施工單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列出材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)，并指定交貨日期和交貨地點(diǎn);招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備退款定價(jià)和結(jié)算方式也應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
12)關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的項(xiàng)目工程，統(tǒng)一計(jì)量單位和項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)一計(jì)算公式，按照計(jì)劃數(shù)量計(jì)算項(xiàng)目數(shù)量。施工圖紙，并作為投標(biāo)依據(jù)提供給投標(biāo)人。支付結(jié)算時(shí)，實(shí)際工作量基于項(xiàng)目金額。
13)合同協(xié)議條款的編制，由招標(biāo)單位按照《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和項(xiàng)目的具體情況，在編制招標(biāo)文件時(shí)確定。
14)招標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，如果需要澄清問題，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后以書面形式提交招標(biāo)單位。招標(biāo)單位將以書面形式或通過招標(biāo)預(yù)備會(huì)議的方式回答?；貜?fù)將被發(fā)送。給所有已經(jīng)獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
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